Dėl COVID-19 pandemijos ir karo Ukrainoje, sukėlusių infliacijos krizę visoje Europoje, kainų augimas buvo didesnis, nei sutarties šalys galėjo numatyti. Statybos sąnaudų elementų kainų indeksas 2020 m. sausį, kai buvo pateiktas pasiūlymas, siekė 113, o 2022 m. liepą, kai įsigaliojo sutartis, – 146 ir toliau augo.
Pagal Civilinio kodekso 6.204 straipsnio nuostatas, esant aplinkybėms, kurios iš esmės pakeičia sutartinių prievolių pusiausvyrą vienos iš šalių nenaudai, šalys turi arba susitarti dėl sutarties pakeitimo, atkuriant pusiausvyrą, arba nutraukti sutartį.
Kadangi to laikotarpio kainos nebeatitiko situacijos statybų sektoriuje, kainą buvo būtina indeksuoti. Indeksacija taikoma remiantis Koncesijos sutarties priedo Rizikų matricos 1.7 punktu ir Koncesijos sutarties 36.2.3 punktu.
Pažymėtina, kad Koncesijos sutarties 36.2.3 punktas numato galimybę keisti sutarties nuostatas, jeigu pakeitimas būtinas dėl aplinkybių, kurių suteikiančios institucijos (Vilniaus miesto savivaldybė ir Švietimo, mokslo ir sporto ministerija), veikdamos apdairiai, negalėjo numatyti, taip pat jeigu nekeičiamas bendras sutarties dalykas ir kiekvieno pakeitimo vertė neviršija 50 proc. pradinės sutarties vertės.